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各區(qū)教育局，局直屬中小學（幼兒園）：

為進一步推進依法治校，提升學校治理能力與水平，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，我局制定了《武漢市中小學學生校內(nèi)申訴處理辦法》《武漢市中小學教師校內(nèi)申訴處理辦法》《武漢市中小學家長委員會工作規(guī)程》三項制度。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

此制度自2024年3月1日開始施行，有效期5年。

附件：

1．武漢市中小學學生校內(nèi)申訴處理辦法

2．武漢市中小學教師校內(nèi)申訴處理辦法

3．武漢市中小學家長委員會工作規(guī)程

武漢市教育局??

2024年1月23日

附件1

武漢市中小學學生校內(nèi)申訴處理辦法

第一條為規(guī)范中小學學生校內(nèi)申訴處理工作，保證申訴處理客觀、公正，維護中小學生合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市中小學實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校等教育機構(gòu)的學生向所在學校提出的內(nèi)部申訴的處理。

提出申訴的學生為申訴人，被申訴的校內(nèi)有關(guān)部門、人員為被申訴人。

第三條學校應當按照法治原則建立完善校內(nèi)申訴制度。

申訴人提出申訴，應當本著依法、嚴肅、誠實信用的原則。

學校處理申訴，應當遵循合法、公平、公正、有錯必糾、及時便利和保護個人隱私的原則。

第四條學校成立學生申訴處理委員會，負責處理學生申訴事宜。

學生申訴處理委員會由學校相關(guān)負責人、有關(guān)職能部門及群團和學生組織負責人、教職工代表、家長代表、具備相應行為能力的學生代表、法治副校長組成。

學校聘請的常年法律顧問，應當為學生申訴處理委員會提供法律服務。

第五條學生申訴處理委員會委員人數(shù)應當為單數(shù)，總數(shù)一般不少于9人，其中教職工代表、家長代表和具備相應行為能力的學生代表原則上不少于半數(shù)。教職工代表、家長代表和具備相應行為能力的學生代表在公開自我推薦、民主推薦的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。

委員每屆任期2至3年，可以連任。

委員會設主任1人，由全體委員集體推薦產(chǎn)生。

第六條擔任學生申訴處理委員會委員的，應當具備遵守法律法規(guī)、公眾形象良好、公道正派、群眾威望高、有參與民主議事的意愿與能力等基本條件。

委員應當認真履行職責，按照要求依法、客觀、公正處理申訴事項，不得有拖延推脫、偏袒包庇、徇私舞弊等行為。

學校應當組織委員進行法律知識等方面培訓，并為委員履行職責提供條件保障。

第七條學生申訴處理委員會下設辦公室，掛靠在學校有關(guān)部門，負責處理委員會的日常事務。

學生申訴處理委員會委員構(gòu)成及具體人員確定、辦公室掛靠部門等方面事宜，由學校最高決策機構(gòu)研究決定。

第八條學生可對下列事項提出校內(nèi)申訴：

（一）對學校作出的涉及本人的獎勵或處分等決定不服的；

（二）對學校依據(jù)教育部《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》第十條實施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的；

（三）認為學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；

（四）其他按照規(guī)定可以提出申訴的事項。

第九條有下列情況之一的申訴不予受理：

（一）超出本辦法第八條規(guī)定范圍的；

（二）超過申訴期限的；

（三）就同一事實和理由再次提出申訴的；

（四）申訴人就該申訴事項向教育行政部門提出申訴、提起訴訟或者采取其他合法方式解決爭議已經(jīng)被受理或者處理的。

第十條學生就本辦法第八條第一、二、三項規(guī)定的事項提出申訴的，應當自學校有關(guān)決定正式發(fā)布之日起，或者自知道或應當知道其權(quán)益受到損害之日起15個工作日內(nèi)提出。

學生就本辦法第八條第四項規(guī)定的其他事項提出校內(nèi)申訴的，應當符合相應的期限規(guī)定要求。

在申訴期限內(nèi)，因不可抗力或者其他客觀障礙不能行使請求權(quán)的，申訴期限中止。從中止的原因消除之日起，申訴期限繼續(xù)計算。

第十一條申訴一般由學生本人提出。不具備完全行為能力的學生提出申訴時，須由其監(jiān)護人代為實施并共同完成有關(guān)申訴手續(xù)。

學生或者其監(jiān)護人可以聘請1－2名委托代理人參加申訴。委托代理人應當符合規(guī)定條件并辦理有關(guān)委托手續(xù)。

第十二條學生提出申訴，應當向?qū)W生申訴處理委員會辦公室遞交書面申訴書及有關(guān)證明材料，并由申訴人本人或者其監(jiān)護人親筆簽名。

申訴書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申訴人（學生或監(jiān)護人）姓名、所在年級、班級、身份證號等基本情況；

（二）申訴的事項、理由及要求；

（三）申訴人（學生或監(jiān)護人）的親筆簽名；

（四）提出申訴的日期。

第十三條學生申訴處理委員會應當自收到申訴書之日起3個工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的書面決定，并送達申訴人。

決定不予受理的，應當說明理由。

對申訴材料不齊全的，學生申訴處理委員會應當一次性告知申訴人所需補充的全部材料，待補充齊全后，再作出受理或者不予受理的書面決定。

第十四條學生申訴處理實行合議小組負責制。

學生申訴處理委員會在決定受理申訴之日起2個工作日內(nèi)組成合議小組。合議小組負責對申訴進行處理，獨立對每一件申訴進行調(diào)查評議并作出決定。

第十五條合議小組由3名委員組成，其中召集人由學生申訴處理委員會主任指定，另外2名委員由爭議雙方從全體委員中各自任意指定1人產(chǎn)生。爭議雙方或一方放棄指定，或者在規(guī)定期限內(nèi)沒有指定的，則由學生申訴處理委員會主任指定。

合議小組配備1名聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)具體事務、記錄處理過程等事宜。聯(lián)絡員由學生申訴處理委員會辦公室工作人員擔任。

第十六條學生申訴處理委員會主任、合議小組成員或聯(lián)絡員與申訴人、申訴事項有直接利害關(guān)系的，應當主動申請回避，申訴人也有權(quán)申請其回避。

學生申訴處理委員會主任的回避，由學校主要負責人決定；合議小組成員或聯(lián)絡員的回避，由學生申訴處理委員會主任決定。

回避決定應當在提出回避申請之日起2個工作日內(nèi)作出，并及時告知申請人。在作出是否回避的決定之前，被申請回避的委員或聯(lián)絡員應當暫停參與申訴處理工作。

學生申訴處理委員會主任被決定回避的，由學校主要負責人代為履行指定合議小組召集人等職責；合議小組成員或聯(lián)絡員被決定回避的，按照本辦法第十五條的規(guī)定重新產(chǎn)生符合條件的委員或聯(lián)絡員。

第十七條合議小組在組成之日起2個工作日內(nèi)，向被申訴人送達申訴書副本，并告知其應當在接到申訴書副本之日起3個工作日內(nèi)，向合議小組提交有關(guān)材料及情況說明。被申訴人不提交有關(guān)材料及情況說明的，不影響申訴處理的正常進行。

第十八條合議小組應當對申訴事項進行客觀、全面的調(diào)查。

合議小組應當聽取申訴人、被申訴人的陳述，并做好筆錄，由申訴人、被申訴人簽字。

根據(jù)申訴事項的具體情況，合議小組可以要求被申訴人及有關(guān)部門、人員提供書面材料、證明，也可以通過詢問、查閱資料、走訪等適當方式收集材料和證據(jù)。通過詢問、走訪等方式收集材料和證據(jù)的，應當有2名委員共同參與，并做好書面記錄。

對合議小組的調(diào)查工作，有關(guān)部門及人員應當予以配合，及時、客觀提供材料和證據(jù)。

第十九條根據(jù)申訴人申請并經(jīng)合議小組同意，或者合議小組認為有必要的，可以組織聽證。

聽證由合議小組召集人主持，按照合法、公正、規(guī)范的要求，保障申訴人、被申訴人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十條聽證通過聽證會的形式進行。聽證會應當包括申訴人陳述、被申訴人申辯、雙方質(zhì)詢、最后陳述等基本程序，由合議小組聯(lián)絡員對聽證的全部活動進行記錄，并由聽證主持人、申訴人、被申訴人確認無誤后當場簽名。

參加聽證會的申訴人、被申訴人和其他人員應當遵守聽證秩序，如實回答聽證主持人的詢問，依法舉證。

聽證會一般應當在適當范圍內(nèi)公開舉行，但對涉及申訴人個人隱私的事項，或者申訴人要求不公開的，經(jīng)合議小組決定，聽證會不公開舉行。

第二十一條合議小組在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對申訴事項進行集體評議。評議不公開進行。

合議小組應當認真審閱調(diào)查記錄及其他有關(guān)材料，充分討論與研究，從事實、依據(jù)、程序等方面對申訴事項進行全面評議。評議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照多數(shù)委員意見形成評議決議。聯(lián)絡人當場制作評議筆錄，并由合議小組全體委員簽名。對評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

合議小組形成的評議決議，一般為申訴處理的最終決定。

第二十二條合議小組認為屬于重大疑難的申訴事項，可以由召集人將評議決議提交學生申訴處理委員會主任，決定是否召開學生申訴處理委員會全體委員會議討論。

決定召開學生申訴處理委員會全體委員會議討論的，應當有超過全體委員總數(shù)三分之二的委員出席（其中教職工代表、家長代表和具備相應行為能力的學生代表不少于半數(shù)），由委員會主任主持。在合議小組召集人匯報情況、委員集體審議的基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照過半數(shù)與會委員的意見形成評議決議，并當場制作評議筆錄，由全體委員簽名。對評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

委員會全體會議形成的評議決議，為申訴處理的最終決定。

第二十三條合議小組或?qū)W生申訴處理委員會可以根據(jù)具體情況，就申訴事項作出以下評議決議：

（一）對本辦法第八條第一、二項規(guī)定的事項提出申訴的：

1．相關(guān)行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準確、程序規(guī)范、獎懲適當?shù)?，維持原決定；

2．相關(guān)行為認定事實不清、證據(jù)不足，或者適用依據(jù)錯誤，或者程序不規(guī)范，或者獎懲明顯不當?shù)模蜂N或者部分撤銷原決定，并可以要求被申訴人重新作出獎懲決定。

（二）對本辦法第八條第三項規(guī)定的事項提出申訴的：

1．申訴事項事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分的，予以支持，并要求學校有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定作出處理；

2．申訴事項事實不清、證據(jù)不足、依據(jù)不充分的，予以駁回。

（三）對其他按照規(guī)定可以提出申訴的事項提出申訴的，根據(jù)具體情況依法作出評議決議。

第二十四條在處理申訴人認為被申訴人侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的申訴事項時，如果爭議雙方自愿，可以自主和解，也可以由合議小組依法進行調(diào)解。

和解或經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作和解或調(diào)解協(xié)議書，載明申訴請求、案件的事實與和解或調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容，由雙方簽字認可、合議小組召集人簽名確認后生效。和解或調(diào)解協(xié)議生效后，申訴處理結(jié)束，合議小組不再就申訴事項作出評議決議。

不能和解或者經(jīng)調(diào)解仍不能達成協(xié)議的，合議小組按照本辦法規(guī)定對申訴事項繼續(xù)進行處理。

第二十五條作出評議決議后，應當制作申訴處理決定書。申訴處理決定書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申訴人、被申訴人的基本情況；

（二）申訴人提出的申訴事實、理由和請求；

（三）被申訴人的答辯意見；

（四）合議小組對申訴事項的調(diào)查情況；

（五）合議小組評議后認定的事實、理由及適用的依據(jù)；

（六）合議小組或?qū)W生申訴處理委員會作出的評議決議；

（七）合議小組召集人或?qū)W生申訴處理委員會主任簽名、日期、學生申訴處理委員會蓋章。

第二十六條申訴處理決定書應當直接送達申訴人、被申訴人簽名簽收，因客觀事由不能直接送達的，可以采用郵寄送達或者公告送達等方式。

申訴處理決定書原則上在校內(nèi)一定范圍內(nèi)公開，但對涉及申訴人基本信息等個人隱私的內(nèi)容應當予以適當保密處理。

第二十七條申訴處理全部工作一般應當自決定受理申訴之日起30個工作日內(nèi)完成。特別重大疑難的申訴事項，可以由合議小組提出、經(jīng)學生申訴處理委員會主任批準，最多延長15個工作日。

對學校給予的處分不服提出申訴的，申訴處理期間，不停止原處分決定或有關(guān)事項的執(zhí)行。

第二十八條申訴處理決定書自送達之日起生效，有關(guān)部門、人員應當遵照執(zhí)行。

評議決議決定撤銷或者部分撤銷原獎勵或處分決定的，被申訴人應當在申訴處理決定書生效之日起5個工作日內(nèi)，按照評議決議執(zhí)行。

評議決議決定撤銷或者部分撤銷原獎勵或處分決定，并要求被申訴人重新作出獎勵或處分決定的，被申訴人應當在申訴處理決定書生效之日起10個工作日內(nèi)重新作出獎勵或處分決定。申訴人對被申訴人重新做出的獎勵或處分決定仍不服的，可以再次提出申訴。

學校不得因申訴人提出申訴而加重對申訴人的處分。

評議決議決定支持申訴人認為學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的申訴，并要求學校有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定作出處理的，有關(guān)部門應當在申訴處理決定書生效之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定。申訴人對重新處理決定不服的，可以再次提出申訴。

第二十九條申訴處理決定書送達之前，申訴人可以書面撤回申訴申請，申訴處理程序隨即終止，申訴人今后不得就同一事由再次提出申訴。

第三十條學生或者家長對申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育行政部門申請復核；對復核決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

學生可依本辦法提出校內(nèi)申訴，也可依法向主管教育行政部門提出申訴、向人民法院提起訴訟或者采取其他合法方式解決爭議。但已經(jīng)采取其他合法方式解決爭議并已被受理或者處理的，不得再依本辦法提出校內(nèi)申訴；已經(jīng)提出并正在處理過程中的校內(nèi)申訴，即行終止。

第三十一條依托學校集團化辦學、學區(qū)化治理、教聯(lián)體建設等辦學機制改革，鼓勵積極探索在學區(qū)層面、集團層面、區(qū)域?qū)用娼ㄔO學生申訴處理委員會及相關(guān)申訴處理制度，推進依法治校的創(chuàng)新發(fā)展。

第三十二條學校應當堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，加大法治教育力度，結(jié)合學生年齡特點和日常實際將規(guī)則、紀律、秩序、誠信、團結(jié)合作、沖突解決等法治內(nèi)容融入教育教學之中，推進校園法治文化建設。

第三十三條學?？梢愿鶕?jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定實施細則。

第三十四條本辦法由武漢市教育局負責解釋。

第三十五條本辦法自2024年3月1日起實施。

附件2

武漢市中小學教師校內(nèi)申訴處理辦法

第一條為規(guī)范中小學教師校內(nèi)申訴處理工作，保證申訴處理的客觀、公正，維護教師合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市中小學實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的中小學教師，包括普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校等教育機構(gòu)中的專任教師。本市中小學教師向所在學校提出的內(nèi)部申訴的處理，適用本辦法。

提出申訴的教師為申訴人，被申訴的校內(nèi)有關(guān)部門為被申訴人。

第三條學校應當按照法治原則建立完善校內(nèi)申訴制度。

教師提出申訴，應當本著依法、嚴肅、誠實信用的原則。

學校處理申訴，應當遵循合法、公開、公平、公正、有錯必糾、及時便利和保護個人隱私的原則。

第四條學校成立教師申訴處理委員會，負責處理教師申訴事宜。

教師申訴處理委員會由學校負責人、有關(guān)職能部門及群團組織負責人、教師代表、法治副校長組成。條件具備的，可以聘請有關(guān)法律專業(yè)人員參加。

學校聘請的常年法律顧問，應當為教師申訴處理委員會提供法律服務。

第五條教師申訴處理委員會委員人數(shù)應當為單數(shù)，總數(shù)一般不少于9人，其中教師代表不得少于半數(shù)。教師代表在公開自我推薦、民主推薦的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生推薦名單。

委員每屆任期3至5年，可以連任。

委員會設主任1人，由全體委員集體推薦產(chǎn)生。

第六條擔任教師申訴處理委員會委員的，應當具備遵守法律法規(guī)、公眾形象良好、公道正派、群眾威望高、有參與民主議事的意愿與能力等基本條件。

委員應當認真履行職責，按照要求依法、客觀、公正處理申訴事項，不得有拖延推脫、偏袒包庇、徇私舞弊等行為。

有關(guān)教育行政部門、學校應當組織委員進行法律知識等方面培訓，并為委員履行職責提供保障條件。

第七條教師申訴處理委員會下設辦公室，掛靠在學校有關(guān)部門，負責委員會的日常事務。

教師申訴處理委員會委員構(gòu)成及具體人員確定、辦公室掛靠部門等方面事宜，由學校最高決策機構(gòu)研究決定。

第八條教師可對下列事項提出校內(nèi)申訴：

（一）對學校作出的涉及本人的崗位聘用、職務評聘的決定不服的；

（二）對學校作出的涉及本人的考核結(jié)果的決定不服的；

（三）對學校作出的涉及本人的參加進修培訓、休假、福利待遇的決定不服的；

（四）對學校作出的涉及本人的獎勵或處分決定不服的；

（五）認為學校侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等其他合法權(quán)益的；

（六）其他按照規(guī)定可以提出申訴的事項。

第九條有下列情況之一的申訴不予受理：

（一）超出本辦法第八條規(guī)定的范圍的；

（二）超過申訴期限的；

（三）就同一事實和理由再次提出申訴的；

（四）申訴人就該申訴事項依法提出復核、向有關(guān)行政部門提出申訴、提起訴訟或者采取其他合法方式解決爭議已經(jīng)被受理或者處理的。

第十條教師就本辦法第八條第一、二、三、四、五項規(guī)定的事項提出申訴的，應當自學校有關(guān)決定正式發(fā)布之日起，或者自知道或應當知道其權(quán)益受到損害之日起30個工作日內(nèi)提出。

教師就第八條第六項規(guī)定提出申訴的，應當符合相應的期限規(guī)定要求。

在申訴期限內(nèi)，因不可抗力或者其他客觀障礙不能行使請求權(quán)的，申訴期限中止。中止的原因消除之日起，申訴期限繼續(xù)計算。

第十一條申訴應當由教師本人提出。本人完全或部分喪失行為能力或者死亡的，可以由其監(jiān)護人或其他法定代理人代為提出。

教師或者其監(jiān)護人、法定代理人可以聘請1－2名委托代理人參加申訴。委托代理人應當符合規(guī)定條件并辦理有關(guān)委托手續(xù)。

第十二條教師提出申訴，應當向教師申訴處理委員會辦公室遞交書面申訴書及有關(guān)證明材料，并由申訴人本人或者其監(jiān)護人、其他法定代理人親筆簽名。

申訴書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申訴人（教師、監(jiān)護人或其他法定代理人）姓名、所在部門、崗位或工作單位、身份證號、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申訴的事項、理由及要求；

（三）申訴人（教師、監(jiān)護人或其他法定代理人）的親筆簽名；

（四）提出申訴的日期。

第十三條學校教師申訴處理委員會應當自收到申訴書之日起3個工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的書面決定，并送達申訴人。

決定不予受理的，應當說明理由。

對申訴材料不齊全的，教師申訴處理委員會應當一次性告知申請人所需補充的全部材料，待補充齊全后，再作出受理或者不予受理的書面決定。

第十四條申訴處理實行合議小組負責制。

教師申訴處理委員會在決定受理申訴之日起2個工作日內(nèi)組成合議小組。合議小組負責對申訴進行處理，獨立對每一件申訴進行調(diào)查評議并作出決定。

第十五條合議小組由3名委員組成，其中召集人由教師申訴處理委員會主任指定，另外2名委員由爭議雙方從全體委員中各自任意指定1人產(chǎn)生。爭議雙方或一方放棄指定，或者在規(guī)定期限內(nèi)沒有指定的，則由教師申訴處理委員會主任指定。

合議小組配備1名聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)具體事務、記錄處理過程等事宜。聯(lián)絡員由教師申訴處理委員會辦公室工作人員擔任。

第十六條教師申訴處理委員會主任、合議小組成員或聯(lián)絡員與申訴人、申訴事項有直接利害關(guān)系的，應當主動申請回避，申訴人也有權(quán)申請其回避。

教師申訴處理委員會主任的回避，由學校主要負責人決定；合議小組成員或聯(lián)絡員的回避，由教師申訴處理委員會主任決定。

回避決定應當在提出回避申請之日起2個工作日內(nèi)作出，并及時告知申請人。在作出是否回避的決定之前，被申請回避的委員應當暫停參與申訴處理工作。

教師申訴處理委員會主任被決定回避的，由學校主要負責人代為履行指定合議小組召集人等職責；合議小組成員或聯(lián)絡員被決定回避的，按照本辦法第十五條的規(guī)定重新產(chǎn)生符合條件的委員或聯(lián)絡員。

第十七條合議小組在組成之日起2個工作日內(nèi)，向被申訴人發(fā)送申訴書副本，并告知其應當在接到申訴書副本之日起3個工作日內(nèi)，向合議小組提交有關(guān)材料及情況說明。被申訴人不提交有關(guān)材料及情況說明的，不影響申訴處理的正常進行。

第十八條合議小組應當依法對申訴事項進行客觀、全面的調(diào)查。

合議小組應當聽取申訴人、被申訴人的陳述，并做好筆錄，由申訴人、被申訴人簽字。

根據(jù)申訴事項的具體情況，合議小組可以要求被申訴人及有關(guān)部門、人員提供書面材料、證明，也可以通過詢問、查閱資料、走訪等適當方式收集材料和證據(jù)。通過詢問、走訪等方式收集材料和證據(jù)的，應當有2名委員共同參與，并做好書面記錄。

對合議小組的調(diào)查工作，有關(guān)部門和人員應當予以配合，及時、客觀提供材料和證據(jù)。

第十九條根據(jù)申訴人、被申訴人的申請，或者合議小組認為有必要的，可以組織聽證。

聽證由合議小組召集人主持，按照合法、公正、規(guī)范的要求，保障申訴人、被申訴人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十條聽證通過聽證會的形式進行。聽證會應當包括申訴人陳述、被申訴人申辯、雙方質(zhì)詢、最后陳述等基本程序，由合議小組聯(lián)絡員對聽證的全部活動進行筆錄，并由聽證主持人、申訴人、被申訴人確認無誤后當場簽名。

參加聽證會的申訴人、被申訴人和其他人員應當遵守聽證秩序，如實回答聽證主持人的詢問，依法舉證。

聽證會一般應當公開舉行，但對涉及申訴人個人隱私的事項，或者申訴人要求不公開的，經(jīng)合議小組決定，聽證會不公開舉行。

第二十一條合議小組在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對申訴事項進行集體評議，評議不公開進行。

合議小組應當認真審閱調(diào)查記錄及其他有關(guān)材料，充分討論與研究，從事實、依據(jù)、程序等方面對申訴事項進行全面評議。評議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照多數(shù)委員意見形成評議決議。聯(lián)絡人當場制作評議筆錄，并由合議小組全體委員簽名。對評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

合議小組形成的評議決議，一般為申訴處理的最終決定。

第二十二條合議小組認為確屬重大疑難的申訴事項，可以由召集人將評議決議提交教師申訴處理委員會主任，決定是否召開教師申訴處理委員會全體委員會議討論。

決定召開教師申訴處理委員會全體委員會議討論的，應當有超過全體委員總數(shù)三分之二的委員出席（其中教師代表不少于半數(shù)），由委員會主任主持。在合議小組召集人匯報情況、委員集體審議的基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照過半數(shù)與會委員的意見形成評議決議，并當場制作評議筆錄，由全體委員簽名。對評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

委員會全體會議形成的評議決議，為申訴處理的最終決定。

第二十三條合議小組或教師申訴處理委員會可以根據(jù)具體情況，就申訴事項作出以下評議決議：

（一）對學校作出的涉及本人的崗位聘用、職務評聘的決定不服提出申訴的，或者對學校作出的涉及本人的考核結(jié)果的決定不服提出申訴的，或者對學校作出的涉及本人的參加進修培訓、休假、福利待遇的決定不服提出申訴的：

1．原決定事實清楚、適用依據(jù)準確、程序規(guī)范、結(jié)論恰當?shù)?，維持原決定；

2．原決定事實不清，或者適用依據(jù)錯誤，或者程序不規(guī)范，或者結(jié)論明顯不當?shù)模蜂N或者部分撤銷原決定，并可以要求被申訴人重新作出決定。

（二）對學校作出的涉及本人的獎勵或處分決定不服提出申訴的：

1．獎勵或處分行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準確、程序規(guī)范、獎勵或處分恰當?shù)?，決定維持原獎勵或處分決定；

2．獎勵或處分行為認定事實不清、證據(jù)不足，或者適用依據(jù)錯誤，或者程序不規(guī)范，或者獎勵或處分明顯不當?shù)?，或者超越職?quán)或濫用職權(quán)作出處分決定的，撤銷或者部分撤銷原獎勵或處分決定，并可以要求被申訴人重新作出獎勵或處分決定。

（三）認為學校侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等其他合法權(quán)益提出申訴的：

1．申訴事項事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分的，予以支持，并要求學校有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定作出處理；

2．申訴事項事實不清、證據(jù)不足、依據(jù)不充分的，予以駁回。

（四）對其他按照規(guī)定可以提出申訴的事項提出申訴的，根據(jù)具體情況依法作出評議決議。

第二十四條在處理申訴人認為被申訴人侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等其他合法權(quán)益的申訴事項時，如果爭議雙方自愿，可以自主和解，也可以由合議小組依法進行調(diào)解。

和解或經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作和解或調(diào)解協(xié)議書，載明申訴請求、案件的事實與和解或調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容，由雙方簽字認可、合議小組召集人簽名確認后生效。和解或調(diào)解協(xié)議生效后，申訴處理結(jié)束，合議小組不再就申訴事項作出評議決議。

不能和解或者經(jīng)調(diào)解仍不能達成協(xié)議的，合議小組按照本辦法規(guī)定對申訴事項繼續(xù)進行處理。

第二十五條作出評議決議后，應當制作申訴處理決定書。申訴處理決定書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申訴人、被申訴人的基本情況；

（二）申訴人提出的申訴事實、理由和請求；

（三）被申訴人的答辯意見；

（四）合議小組對申訴事項的調(diào)查情況；

（五）合議小組評議后認定的事實、理由及適用的依據(jù)；

（六）合議小組或教師申訴處理委員會作出的評議決議；

（七）合議小組召集人或教師申訴處理委員會主任簽名、日期、教師申訴處理委員會蓋章。

第二十六條申訴處理決定書應當直接送達申訴人、被申訴人簽名簽收，因客觀事由不能直接送達的，可以采用郵寄送達或者公告送達等方式。

申訴處理決定書在校內(nèi)公開，但對涉及申訴人個人隱私的內(nèi)容應當予以適當保密處理。

第二十七條申訴處理全部工作一般應當自決定受理申訴之日起30個工作日內(nèi)完成。特別重大疑難的申訴事項，可以由合議小組提出、經(jīng)教師申訴處理委員會主任批準，最多延長15個工作日。

就本辦法第八條第一、二、三、四項規(guī)定的事項提出申訴的，申訴處理期間，不停止原決定或有關(guān)事項的執(zhí)行。

第二十八條申訴處理決定書自送達之日起生效，有關(guān)部門、人員應當遵照執(zhí)行。

評議決議決定撤銷或者部分撤銷原決定的，被申訴人應當在申訴處理決定書生效之日起5個工作日內(nèi)，按照評議決議執(zhí)行。

評議決議決定撤銷或者部分撤銷原決定，并要求被申訴人重新作出決定的，被申訴人應當在申訴處理決定書生效之日起10個工作日內(nèi)重新作出決定。申訴人對被申訴人重新做出的決定仍不服的，可以再次提出申訴。

評議決議決定支持申訴人認為學校侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等其他合法權(quán)益的申訴，并要求學校有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定作出處理的，有關(guān)部門應當在申訴處理決定書生效之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理決定不服的，可以再次提出申訴。

第二十九條學校不得因申訴人提出申訴而加重對申訴人的處分或處理，不得對申訴人打擊報復。

第三十條申訴處理決定書送達之前，申訴人可以書面撤回申訴申請，申訴處理程序隨即終止，申訴人今后不得就同一事由再次提出申訴。

第三十一條教師可依本辦法提出校內(nèi)申訴，也可向有關(guān)主管行政部門提出申訴、向人民法院提起訴訟或者采取其他合法方式解決爭議。但已經(jīng)采取其他合法方式解決爭議并已被受理或者處理的，不得再依本辦法提出校內(nèi)申訴；已經(jīng)提出并正在處理過程中的校內(nèi)申訴，即行終止。

第三十二條依托學校集團化辦學、學區(qū)化治理、教聯(lián)體建設等辦學機制改革，鼓勵積極探索在學區(qū)層面、集團層面、區(qū)域?qū)用娼ㄔO教師申訴處理委員會及相關(guān)申訴處理制度，推進依法治校的創(chuàng)新發(fā)展。

第三十三條中小學教育管理人員和其他教育工作者、幼兒園教師向所在學校（園）提出的內(nèi)部申訴的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條學?？梢愿鶕?jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，制定實施細則。

第三十五條本辦法由武漢市教育局負責解釋。

第三十六條本辦法自2024年3月1日起實施。

附件3

武漢市中小學家長委員會工作規(guī)程

第一條為加強現(xiàn)代學校制度建設，提高辦學水平，提升教育教學質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國家庭教育促進法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市中小學實際，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱的中小學，包括本市范圍內(nèi)的普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校等教育機構(gòu)。

本規(guī)程所稱的家長委員會，是指由本校學生家長代表組成，代表全體家長參與學校事務的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的群眾性、公益性自治組織。

第三條中小學應當按照規(guī)定要求，組織設立家長委員會，指導家長委員會工作，完善家長委員會制度建設。

根據(jù)學校實際情況，家長委員會可以分為校級、年級和班級等不同層級，并相應確定“某某學校家長委員會”、“某某學校某某年級家長委員會”或“某某學校某某年級某某班級家長委員會”的名稱。

第四條家長委員會制度的建設，應當按照現(xiàn)代學校制度建設的基本要求，有利于加強學校與家庭的溝通與合作，有利于完善學校治理結(jié)構(gòu)，有利于優(yōu)化育人環(huán)境，有利于深化教育教學改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第五條教育行政部門和學校應當充分發(fā)揮家長委員會在學校治理中的重要作用，支持其依法獨立開展工作，同時加強對家長委員會工作的指導與監(jiān)督，切實保障家長委員會實現(xiàn)溝通學校與家庭、參與學校管理、支持學校建設發(fā)展的基本職能。

第六條家長委員會履行以下基本職責：

（一）發(fā)揮學校與家長之間的橋梁紐帶作用，促進家校合作；

（二）收集并反饋家長對學校辦學活動中事關(guān)學生切身利益等方面重要事項的意見和建議；

（三）對學校辦學活動進行監(jiān)督，參與有關(guān)考核評價，幫助學校改進工作；

（四）發(fā)揮家長的資源優(yōu)勢，為學校開展教育教學活動提供支持；

（五）組織開展家長自我教育，幫助家長提高對教育理念與方法的正確認識；

（六）維護師生合法權(quán)益，支持學校建設和諧校園、法治校園；

（七）依法參與學校治理中的其他重要事項。

第七條學校應當組織制定統(tǒng)一的家長委員會章程，作為各級家長委員會開展活動的基本制度依據(jù)。

家長委員會章程一般應包括名稱等基本信息、基本職責、組織機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)生方式、工作機制等方面內(nèi)容，并結(jié)合學校實際情況以及校級、年級和班級等不同層級家長委員會的具體差異，體現(xiàn)特色和重點。

家長委員會章程由學校有關(guān)部門和家長代表共同起草，在征求學校有關(guān)方面意見后，由家長大會或家長代表大會審議通過，并在相應范圍內(nèi)公開發(fā)布。

第八條學校校級、年級、班級三個不同層級的家長委員會，逐級產(chǎn)生，分層組建。

（一）班級家長委員會組建工作由班主任負責牽頭組織。根據(jù)家長自薦、民主推薦、班級教師提名等形式，產(chǎn)生候選人，由每個班全體家長通過公開民主選舉，推選組成班級家長委員會。班級家長委員會由5名或7名家長代表組成，可設主任委員1人，由全體委員推選產(chǎn)生。

（二）年級家長委員會組建工作由年級組負責牽頭組織。年級家長委員會由該年級所有班級家長委員會主任委員組成，人員總數(shù)應為單數(shù)。當總數(shù)不為單數(shù)時，則由年級組提名、經(jīng)班級家長委員會主任委員全體會議審議通過后，增補1名家長代表為委員。年級家長委員會設主任委員1人、秘書長1人，由全體委員推選產(chǎn)生。

（三）校級家長委員會組建工作由學校有關(guān)職能部門負責牽頭組織。根據(jù)年級家長委員會委員自薦、民主推薦、年級組及學校有關(guān)職能部門提名等形式，產(chǎn)生候選人，由各年級家長委員會全體委員通過公開民主選舉，推選組成校級家長委員會。校級家長委員會委員應當包括年級家長委員會主任，覆蓋各年級，人員總數(shù)應為單數(shù)。校級家長委員會一般由11名或13名家長代表組成，設主任委員1人、副主任委員1至2人、秘書長1人，由全體委員推選產(chǎn)生。

第九條根據(jù)學校實際情況不設年級家長委員會的，校級家長委員會由班級家長委員會主任委員全體會議推選產(chǎn)生。

根據(jù)學校實際情況，或者在條件成熟時，校級家長委員會可以通過班級家長委員會委員全體會議或全校家長大會的形式，公開民主推選產(chǎn)生。

第十條家長委員會每屆任期為一至三學年，委員可以連選連任。

第十一條家長委員會委員組成應當具有廣泛的代表性，兼顧不同性別、行業(yè)、群體等。

條件具備的學校，可以邀請有聲望的社會人士、學校所在區(qū)域的人大代表和政協(xié)委員、熱心教育事業(yè)的志愿者、校外輔導員、先進模范人物以及教育行政管理人員等作為“特邀委員”。

第十二條家長委員會委員應當具備以下基本條件：

（一）遵守法律法規(guī)，公眾形象良好，在學生及家長中發(fā)揮表率作用；

（二）掌握先進的教育理念和科學的教育方法；

（三）熱心公益事業(yè)，自愿為學校教育教學工作提供義務服務，有時間、有精力參與有關(guān)工作；

（四）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和參與議事能力；

（五）具有較強的責任意識，公道正派，在家長中有較大的影響力。

第十三條有下列情況之一的，提前終止或取消家長委員會委員資格：

（一）學生因畢業(yè)、轉(zhuǎn)學或其他原因離校的；

（二）因自身原因提出辭職，并被家長委員會批準的；

（三）因不能正確履行職責而被家長委員會或家長大會罷免的；

（四）出現(xiàn)其他不再適合擔任委員的情況的。

因提前終止或取消家長委員會委員資格的情況而出現(xiàn)委員空缺的，應當及時按照本規(guī)程第八條、第九條規(guī)定的程序進行增補。

第十四條家長委員會在主任委員主持下開展工作，副主任委員、秘書長協(xié)助主任委員工作。

家長委員會委員應當分工明確，職責清晰，各司其職，協(xié)同合作。

家長委員會委員的分工安排、聯(lián)系方式等信息應當在相應范圍內(nèi)公開，便于家長、學校了解并及時溝通。

第十五條家長委員會可以根據(jù)實際情況和工作需要，內(nèi)設若干專門工作小組，指定1名委員牽頭，專項負責有關(guān)工作。

第十六條??學校應當建立健全辦學信息公開制度，切實保障家長委員會的知情權(quán)。家長委員會有權(quán)知悉、獲取學校辦學活動中課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等方面信息。

學校有關(guān)方面應當將辦學活動中的重要事項，特別是涉及學生利益的重要事項，及時提前向家長委員會通報，聽取意見和建議。

第十七條建立家長委員會例會制度。

家長委員會每學期至少舉行1次全體會議，聽取報告、研究工作、決定有關(guān)事項。會議由主任委員或主任委員委托的其他委員召集并主持，參會委員達到全體委員總數(shù)的60％方能舉行。會議實行民主集中制，對有關(guān)事項的決定應當按照多數(shù)人意見作出。

家長委員會主任委員因故不能召集或不召集會議時，家長委員會其他委員可以三分之一以上聯(lián)名召開。

家長委員會舉行全體會議時，經(jīng)與主任委員或主持人商議一致，學校有關(guān)人員可以列席。

例會應當做好會議記錄，形成會議紀要，在相應范圍公開，并送學校有關(guān)部門備案。

第十八條建立家長委員會咨詢制度。

對學校辦學活動中的有關(guān)事項，特別是直接涉及學生利益的活動，學校有關(guān)方面可以向家長委員會提出專項咨詢。家長委員會的咨詢意見，作為學校有關(guān)方面決策、實施有關(guān)事項時的重要參考。

在學校有關(guān)決策機構(gòu)、教職工代表大會、學生代表大會等召開會議研究決定涉及學生利益的重要事項時，經(jīng)與會議主持人商議一致，家長委員會可以派員列席，參與審議和討論，發(fā)表意見和建議。

家長委員會可以根據(jù)學校教育教學工作的規(guī)劃部署，結(jié)合自身工作重點，就有關(guān)事項開展專題調(diào)研。調(diào)研可以通過實地考察、查閱資料、召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等多種形式進行，形成專題調(diào)研報告，提交學校有關(guān)方面作為參考。

第十九條家長委員會應當積極支持和推動減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，引導家長落實教育部門和學校采取的減輕學生課業(yè)負擔的各項措施，監(jiān)督學校的課業(yè)負擔情況，及時向?qū)W校提出意見建議，與學校共同構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

第二十條建立家長委員會參與學校治理的利益相關(guān)者共同治理機制。

除本規(guī)程第十七至十九條規(guī)定的制度以外，家長委員會還可以通過以下方式參與學校治理：

（一）通過家長會、家長大會或家長代表大會等多種形式，通報學校近期準備采取和正在實施的教育教學改革措施以及有關(guān)工作，協(xié)助學校做好解釋與說明，并就學校德育教育、課業(yè)安排、日常管理、校園安全等方面工作聽取家長意見和建議，及時反饋學校，協(xié)助學校改進工作；

（二）整合家長及社會資源，協(xié)助學校協(xié)調(diào)與校外有關(guān)單位和個人之間的關(guān)系，在依法治校、學校管理、校本課程建設、社會實踐、辦學條件改善、校園文化建設、周邊環(huán)境治理等方面，提供力所能及的支持，營造和諧辦學環(huán)境；

（三）協(xié)助學校做好校內(nèi)外學生活動的組織工作，配合做好維護秩序、保障安全等方面工作；

（四）對學校辦學活動中發(fā)生的校園傷害事故、糾紛、突發(fā)性事件等，協(xié)助學校了解情況、溝通信息，特別是做好家長思想工作，幫助學校及時和諧地化解矛盾；

（五）協(xié)助學校組建學生保護委員會等組織、完善相關(guān)工作機制，配合開展學生欺凌防治等權(quán)益保護及相關(guān)制度建設，按要求參與學校對學生紀律處分的聽證、學生校內(nèi)申訴事項的處理；

（六）通過QQ群、微信群、微信公眾號、網(wǎng)站、聯(lián)誼活動等多種載體或形式，組織家長交流，并協(xié)助學校辦好家長學校，組織開展主題豐富、形式多樣的家長培訓教育，為家長提供家庭教育指導；

（七）通過與學校共同組織家長委員會年度工作會議、家校聯(lián)席會議、專題研討會等形式，研究家長委員會工作規(guī)律，開展家長委員會委員培訓，提升家長委員會工作質(zhì)量以及委員履職能力與水平。

第二十一條家長委員會應當利用網(wǎng)絡化、信息化、智能化的發(fā)展趨勢，充分借助新媒體、新工具，不斷創(chuàng)新工作機制與工作方式，與時俱進地提升家長委員會工作實效。

第二十二條家長委員會及其委員依法履行職責時，學校有關(guān)方面應當予以支持和配合，提供必要的條件保障。

第二十三條家長委員會履職必須嚴格遵守法律法規(guī)和學校各項規(guī)章制度，不得在校內(nèi)從事商業(yè)性、營利性活動，不得干涉學校正常的教育教學工作。

第二十四條實施家長委員會述職評議制度。

每學期或每學年結(jié)束時，家長委員會應當進行工作總結(jié)，并通過家長大會或者家長代表大會等形式，由主任委員代表家長委員會進行述職，聽取與會人員評議，接受家長、學校和社會的監(jiān)督。

家長委員會述職時，學校有關(guān)方面應當派員參加。

述職評議不合格的，應當予以罷免，并按照本規(guī)程第八條、第九條的規(guī)定及時調(diào)整。

第二十五條根據(jù)國家教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求，依托學校集團化辦學、學區(qū)化治理、教聯(lián)體建設等辦學機制改革，鼓勵積極探索在學區(qū)層面、集團層面、區(qū)域?qū)用娼ㄔO家長委員會、家長委員會聯(lián)盟或者其他形式的家長委員會協(xié)作機構(gòu)，推進學校利益相關(guān)者共同治理機制的創(chuàng)新發(fā)展。

第二十六條學?？梢愿鶕?jù)本規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，制定實施細則。

第二十七條本市范圍內(nèi)幼兒園家長委員會工作參照執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)程由武漢市教育局負責解釋。

第二十九條本規(guī)程自2024年3月1日起實施。